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郑博文派人专门给渤海国前来投靠的众人安排了居住地，分配了相应土地后，并任命大和钧为外事署署长，大福谟则去了工务署。
为了更好地融合士兵，武珏在全军范围内展开选拔，将最优秀的两千五百余人组成第一团，并将火枪兵全部划归一团。其余两个团基本上是各民族平均分配，组建的第四团则交由申德负责，理政司也派遣了多名人员入驻担任教育工作。
由于特区治安管理严苛，当地土匪的日子愈发艰难，猛虎寨的大当家不愿劫掠平民，又打不过官兵，于是选择投诚，其所带领的两百多匪众在通过审查后编入了军队。而另外几伙土匪则是劣迹斑斑，尤其是那个叫黑三的家伙，还企图反抗，最终在一通炮火轰击下丢了性命。
这天，朱贵派人带回一个消息，大唐向特区派遣了探子，但是数量未知。看着这份情报，郑博文感觉有些鸡肋，刚刚捉到一个刺客，这情报来得太迟了，如果还有其他探子，这情报又太过模糊。他给朱贵回信，要求探寻准确消息。
几天后，刚被任命为外事署的大和钧前来禀报，有契丹使者前来，请求接见。
郑博文跟随大和钧来到会客厅，只见一个契丹人站在屋内。见到郑博文到来，那人上前双手抱于胸前，身体微微前倾，膝盖微屈，行了一个问候礼。郑博文则拱手回礼，随后示意对方入座。
双方坐定后，契丹使者缓缓开口道：“在下卢文进，乃是契丹大皇帝亲任的卢龙节度使，此番是大皇帝陛下派我前来带句话给特区总裁。”
郑博文语气平缓地说道：“哦？来使请讲。”
卢文进道：“虽然贵部占据了我平洲之地，但大皇帝并不计较，只要贵部归附我大契丹，那么我们便是一家，你们的安危我大契丹自然会顾及。”
郑博文听完微笑着问道：“如果我们不肯呢？”
卢文进也不着急，缓声道：“我们大契丹拥兵二十万，即便不用武器，用脚也能将这里踏平。虽然你们的武器犀利，但我们占据人数优势，若有需要，兵力翻几倍也并非难事，这个道理无需我再解释了吧。”
郑博文沉默片刻道：“既然如此，还请阁下捎话回去，此地乃是唐地，是华夏之地，我们皆为华夏子孙，祖上之地我们绝不舍弃。你们皇帝若想拿去，需从我们身上踏过才行，我们随时恭候。”
卢文进甚感惊讶，他怀疑地看着郑博文道：“难道阁下要拿平洲这十几万性命做赌注吗？”
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